Госдума России только что одобрила в первом чтении два инициативных законопроекта, которые могут кардинально изменить подход к охране объектов культурного наследия (ОКН). Один из законов предполагает новаторский механизм привлечения инвесторов к восстановлению исторических памятников, а другой — предоставление регионам права самостоятельно исключать объекты из государственного реестра. Информация об этом была обнародована в газете «Известия».
Инвестиции в восстановление памятников
Первый законопроект направлен на создание эффективного механизма восстановления аварийных объектов культурного наследия с привлечением инвесторов. Согласно документу, памятники в плохом состоянии, а также сопутствующие земельные участки могут быть переданы инвесторам в рамках проектов по развитию территорий. Ожидается, что прибыль от девелоперских проектов поможет покрыть затраты на реставрацию.
Как сообщили в пояснительных материалах, многие памятники сейчас находятся в плачевном состоянии, и стоимость их восстановления порой превышает возможный доход. Поэтому предлагается передавать такие объекты вместе с правами на землю.
Механизм будет применяться к памятникам федеральной собственности с ключевой ролью «ДОМ.РФ», который будет проводить аукционы, формировать лоты и контролировать выполнение условий договоров. Инвестор обязан будет завершить работы по реставрации, иначе договор будет расторгнут, а объект вернется в казну. До окончательной реставрации запрещается перепродажа как памятника, так и земельного участка.
Риски для защиты культурного наследия
Второй законопроект вызвал обеспокоенность среди экспертов: он одобряет передачу региональным властям полномочий исключать объекты культурного наследия из государственного реестра. На данный момент такие решения принимает только федеральное правительство.
Авторы инициативы уверены, что это упростит реагирование на случаи, когда объект утратил свою историческую ценность или физически разрушен. Однако эксперты предупреждают, что это может ослабить систему охраны культурного наследия, прописанную с середины XX века.
Критики нововведений подчеркивают, что региональные органы могут столкнуться с давлением строительных компаний, заинтересованных в освобождении земельных участков, что может привести к потере важных исторических объектов. Как отметил Денис Юдин, первый заместитель председателя Всероссийского общества охраны памятников, громкое исключение объектов из реестра ранее было значительным барьером на пути их уничтожения.
Если закон будет принят, число исключений может возрасти, а риски недобросовестных экспертиз, обезличивающих ценность объектов, существенно увеличатся. Эксперты считают, что в первую очередь изменения затронут наиболее уязвимые категории памятников, такие как деревянные строения и руинированные усадьбы.
